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        有關移動支付的相關監管部門

        添加時間:2014-07-30 20:59
          由于手機支付產業橫跨金融業和通信業,目前我國手機支付產業監管主要由四個部門負責:人民銀行、銀行業監督管理委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部。人民銀行負責維護支付、清算系統正常運行,對非金融支付機構進行管理;銀監會負責對銀行機構手機銀行業務進行監管;工信部作為移動通信行業的主管部門,負責對移動運營商的手機支付進行監管;住建部負責對城市一卡通手機支付進行監管。
          

        監管部門職責及依據
         
          
          一、人民銀行監管情況。
          
          根據《中國人民銀行法》第四條規定,人民銀行履行維護支付、清算系統正常運行的職責。針對銀行機構推出的網絡支付、移動支付等新興電子支付工具,2005年發布了《電子支付指引(第一號)》,明確了電子支付業務中銀行和用戶的權利義務、建立了安全防范控制體系、對產生差錯后銀行和用戶的責任進行了劃分,為人民銀行開展對電子支付工具的監管工作提供了初步的依據。
          
          針對非金融支付機構的推出的手機支付、預付卡等新型支付工具,2010年發布了《非金融機構支付服務管理辦法》及其實施細則,主要包括五個方面內容:
          
          一是建立了支付業務許可制度;二是明確了客戶備付金性質、持有形式、銀行的協作監督責任,并將客戶備付金與實繳貨幣資本掛鉤,初步建立了備付金存管機制;三是加強了申請人的資質管理,對出資人的資本實力、從業經驗、資信狀況、盈利能力等方面做出來規定;四是要求支付機構依法合規經營,履行反洗錢義務、信息披露義務。五是明確監管體制和法律責任,確立了人民銀行的監管主體資格,明確了人民銀行工作人員、商業銀行以及支付機構違反有關規定應當承擔的責任.
          
          面對新興電子支付工具的不斷出現,人民銀行缺乏掌握支付機構創新業務的手段,在監管中往往處于被動狀態。
          
          二、銀監會監管情況。
          
          根據《銀行業監督管理法》規定,銀監會負責對銀行業金融機構開展各項業務的監管。2006年發布了《電子銀行業務管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》
          
          對手機銀行業務、網上銀行業務進行了規范。銀行開辦手機銀行業務須履行審批手續。銀監會側重于提高銀行業金融機構自身的電子銀行風險管理能力,其中的非銀行類結算業務不屬于銀監委監管范圍三、工信部監管情況。
          
          根據2006年發布的《關于規范移動信息服務資費和收費行為的通知》,對移動運營商的移動支付業務內容、資費及收費行為進行監管,移動支付的額度則由各省通信管理局制定。同時,積極推動移動支付技術標準的統一。
          
          四、住建部監管情況。
          
          住建部依據2010發布《城市一卡通手機支付應用白皮書》插足手機支付監管領域,頒布了手機支付卡片、終端設備的技術標準、對一卡通運營機構的手機錢包業務進行管理。
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